薛城区某超市经营标签不符合规定卫生用农药案

2024年10月29日，薛城区农业农村局接市民百姓诉求任务单，称薛城区某超市售卖的杀虫气雾剂不符合有关规定。执法人员在涉案超市货架上发现待售杀虫气雾剂，该产品外包装盒标注有“儿童无香”字样，并印有婴儿图片，当事人涉嫌经营标签不符合规定的卫生用农药，当日经薛城区农业农村局负责人批准立案调查。经调查，当事人经营的涉案卫生用农药是6月装修房子时工人带来2瓶，用了一瓶，剩一瓶当事人放在店里销售，定价为8元/瓶，但还未售出，本案货值8元，当事人无违法所得。11月13日，薛城区农业农村局做出不予行政处罚决定书。

鉴于当事人经营的涉案物品为卫生用农药，只有一瓶，且还未售出，涉案货值金额小，危害后果轻微。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、第三款的规定，决定对当事人不予行政处罚，同时对当事人进行教育。

(一)案情分析

当事人销售标注有“儿童无香”字样、并印有婴儿照片的卫生用农药的行为，违反《农药标签和说明书管理办法》第三十四条第二项、《农药管理条例》第二十八条第一款的规定，已构成违法。鉴于当事人经营的涉案物品为卫生用农药，只有一瓶，且还未售出，涉案货值金额小，危害后果轻微。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、第三款和《农业行政处罚程序规定》第四十九条第三项的规定，经薛城区农业农村局主要负责人集体讨论，决定对当事人不予行政处罚，并对当事人进行教育。

(二)法律适用

当事人经营标签不符合规定的卫生用农药的行为违反了《农药标签和说明书管理办法》第三十四条第二项“标签中不得含有虚假、误导使用者的内容，有下列情形之一的，属于虚假、误导使用者的内容：（二）卫生用农药标注适用于儿童、孕妇、过敏者等特殊人群的文字、符号、图形等；”。

依据《农药管理条例》第五十七条第三项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证”之规定，应给予行政处罚。

鉴于当事人经营的涉案物品为卫生用农药，只有一瓶，且还未售出，涉案货值金额小，危害后果轻微。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，经薛城区农业农村局主要负责人集体讨论，决定对当事人不予行政处罚，同时对当事人进行教育。

（三）执法易错点或示范点

蚊虫消杀气雾剂销售范围和经营主体非常广泛，因经营不需要取得农药经营许可证，不需要建立销售台账，所以经营卫生用农药须尽的查验义务常被经营者忽视。在办案过程中，执法人员以案说法、以理服人，让当事人认识到本次违法行为的危害后果，明白经营卫生用农药的注意事项（如经营农药产品需要使用单独货架，须查验产品包装、标签、产品质量检验合格证等），进一步压实经营者的主体责任。本案综合考量当事人过错程度和危害后果，依法作出不予处罚决定，体现了处罚与教育相结合的原则，使执法更加人性化，也让当事人感受到农业行政执法的温度与力度。

经营标签不符合规定的卫生用农药典型案例的查处与应用，一是对卫生用农药经营市场起到了规范作用，促使众多经营者主动核查所售产品标签合规性，纠正以往不规范经营行为，有效遏制了标签违规问题的蔓延。二是让消费者更清晰地认识到卫生用农药的“农药属性”，学会通过标签辨别产品真伪、掌握正确使用方法，切实提升了自我保护能力，有力保障了消费者的身体健康与生命安全。三是让公众深入了解《农药管理条例》等相关法律法规对卫生用农药标签的具体要求，明确标签规范的重要性。这不仅提升了公众的法律意识，更激发了社会监督热情，形成“企业自律、行政监管、社会监督”的多元共治格局。